Благо или барьер. Барнаульские чиновники могут добавить еще одно согласование для новостроек

Барнаульские чиновники могут добавить еще одно согласование для новостроек

Проекты планировок кварталов Барнаула (ПП) и изменения в них могут вынести для обязательного обсуждения на градостроительном совете. Первый вице-мэр Андрей Федоров не против этой идеи, но предварительно он изучит мнение коллег по градосовету. «Алтайский портал недвижимости» обратился к участникам обсуждения. Мнения полярные: решение может как улучшить застройку города, так и стать еще одним бюрократическим барьером для девелопера.

ПП – что это?

Проект планировки квартала разрабатывается для застройки крупной локации. Он опирается на базовые градостроительные документы – генеральный план, правила землепользования и застройки (ПЗЗ) и т.д.

«С учетом нормируемой плотности населения на 1 га территории, жилищной обеспеченности (30 кв. м на человека. — Прим. ред.) определяется численность населения в квартале, жилой фонд, в том числе конфигурация и этажность домов, считается емкость детсадов и школ, магазинов, поликлиник и т.д. Также определяется нагрузка на инженерные сети, — пояснил член градосовета Виктор Четошников. — Эти показатели ПП принимают во внимание при выдаче разрешения на строительство зданий».

Трудности перевода

ПП разрабатывают девелоперы, которые сформировали участок под застройку (документ обязателен для обоснования характеристик объектов. – Прим. ред.). В городском комитете по строительству оценивают соответствие предложений градостроительным документам и нормативам. Комитет не вправе «навязывать» архитектурные решения фасадов здания, силуэт и т.п.. Когда меняется девелопер, он может внести изменения, чтобы улучшить позиции своего комплекса.

Так, в случае с кварталом «Строитель» (между ул. Ядринцева и Челюскинцев) решено было перенести участок для школы в другое место. Тем самым заявитель расчистил территорию для крупного ЖК на 8 домов, а в другом месте квартала «нарисовали» укрупненный участок под супер-школу на 2 тыс. посещений в смену.



«Закон разрешает застройщику вносить изменение в проект планировки, — продолжает Виктор Четошников. — Задача администрации города — отслеживать эти изменения. И в первую очередь оценивать целесообразность таких изменений».

Обоснованием, по мнению эксперта, может быть изменение нормативов, на которые опираются проектировщики: «А просто менять «низкое» на «высокое» не имеет смысла», - считает он.

Нужна экспертиза

Андрей Федоров заметил, что сегодня ПП проходит публичную процедуру общественных обсуждений: «Это не тайна за семью замками. Многие из зала [члены градосовета] активно включаются в рассмотрение».

На практике, говорит Четошников, свои предложения вносят преимущественно обычные горожане без учета положений закона и требований норм. В результате такие предложения отклоняются при рассмотрении.

В комментарии порталу он согласился, что процесс оценки ПП трудоемкий. Экспромтом, непосредственно на градосовете, сложно дать всестороннюю оценку в силу объема информации:

"Это минус, но, с другой стороны, это повод для профессионалов все-таки принять участие в рассмотрении проекта планировки. Как вариант, Комитет или один из членов градосовета могут составить свое предварительное заключение".

Бюрократии дорога?

Член градосовета, депутат АКЗС Ксения Белоусова обеспокоена тем, что инициатива может обернуться для девелоперов еще одной дополнительной процедурой согласования. Она настаивает на том, что общественные обсуждения и так обеспечивают вовлечение заинтересованных граждан, собственников, представителей бизнеса и профессионального сообщества в оценку проекта.



«Добавление еще одного этапа может привести к затягиванию сроков принятия решений. Это особенно критично, когда необходимо оперативно обновлять градостроительную документацию. /.../ Я считаю, что мы должны стремиться к тому, чтобы каждый механизм градостроительной политики работал по своему прямому назначению. Я за сохранение четкости и разделения процедур, без создания дублирующих механизмов».

Также Ксения Белоусова напомнила, что полномочия градосовета – это экспертное обсуждение конкретных архитектурных решений по объектам капитального строительства:

"Это профессиональная платформа, где в приоритете качество архитектурной среды, визуальный облик зданий и согласование новых объектов с городской средой. Вторично и обсуждение функционального баланса территории и, как раз, оценка соответствия утвержденной документации по планировке территории".

Что в итоге

Андрей Федоров не стал принимать решение по этому вопросу прямо на встрече: «Мы разошлем градосовету это предложение. [Нужно оценить], «переварит» ли он такое количество проектов планировок или нет? Для меня это серьезное опасение. Давайте обратные мнения получим. [Но] у меня точно нет возражений».

Фото: Виталий Барабаш, vk.com/chet_viktor, barnaul.org, "Автограф".